不动产登记条例正式实施已进入倒计时。

“目前，省级的不动产统一登记部门职责整合和登记机构建立工作大多已完成，‘不动产登记局’的牌子在部分省市也已挂出。”一位接近国土资源部的知情人士对《华夏时报》记者表示，按照中央的部署，不动产统一登记是今年国土部需要“全力推进”的一项工作，预计6月份之前，国家级试点城市都会完成不动产统一登记。

“从去年12月开始，部分城市的二手房源有较大幅度的增加，受不动产统一登记政策影响是比较重要的原因。”链家地产分析师张旭指出，尤其是一些二三线城市，因为对不动产统一登记的政策内容并不完全清楚，对政策过分忧虑，出现高端二手房源集中抛售的情况。

业内人士分析，由于不动产登记的实施将加速房地产税立法，预计二手房抛售现象还会持续。

《不动产登记暂行条例》四大“看点”值得关注。

看点一：对“大家底”给出国家定义

《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》第一次明确给出定义：不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

依照条例，集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，以及建设用地、宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围。

“条例明确了不动产登记全国统一登记的路径，首次确立了不动产统一登记的范围。”中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示，不动产登记是为摸清“家底”。这是我国首次在不动产登记实施层面对“大家底”给出国家定义。

看点二：保障不动产交易安全

以前，分散在各部门的登记程序不尽相同，不同的程序会不断地给当事人带来麻烦。同时，还有一些地方、部门私设程序，不仅增加当事人的负担，而且存在寻租空间，利用程序来“创收”。

根据征求意见稿，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管 部门指导、监督。国土资源部地籍管理司有关负责人表示，通过不动产统一登记，将进一步提高登记质量，避免产权交叉或冲突，有利于保障不动产交易安全，也有 利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。

看点三：城乡二元“坚冰”将融

中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英研究员说，不动产登记“城乡统一”将加快确权。我国城乡间土地权属不一样，城市土地属于国有，农村土 地属于集体所有，但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益。“这种二元化土地制度，无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便，在农村尤其突出。 建立城乡统一的建设用地市场、改革完善宅基地管理制度，为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍，建立城乡统一不动产登记制度是其出发点。”

看点四：“倒逼”力量有多大

“物权法的落实、土地管理法的修改、‘小产权房’问题破题，甚至由此产生的公证制度、赔偿救济制度等问题，都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼’改革压力。”党国英说，向社会征求意见，公众层面将对管理改革和创新形成“倒逼”。

法学专家指出，不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的，随着征求意见稿向社会公开征求意见，必然有力促进推进相关法律法规修改，进而“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新，深化改革将获得更多的“地”气。